2020年是不平凡的一年。作為五年規(guī)劃承上啟下之年，2020年即將迎來“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的收官，全面建成小康社會的第一個百年目標也即將實現(xiàn)。同時，“十四五”（2021-2025年）規(guī)劃綱要編制工作正在進行中，相信在不久的將來，作為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃會在萬眾期待中拉開序幕。
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“十三五”時期，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、全球性問題加劇的外部環(huán)境，特別是遭遇了2020年新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，迎難而上，中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，居民收入、企業(yè)效益和財政收入平穩(wěn)增長，取得了社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。可以說，“十三五”規(guī)劃目標即將高質(zhì)量完成，各項任務指標也將得以圓滿實現(xiàn)。具體來說，“十三五”時期的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾方面：
高質(zhì)量發(fā)展是“十三五”時期的“主旋律”
2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。”經(jīng)濟發(fā)展階段變化是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基礎，高質(zhì)量發(fā)展是黨中央為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)所作出的主動選擇，推動高質(zhì)量發(fā)展是全面建成社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
當前我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，高質(zhì)量發(fā)展立足于滿足人民日益增長的美好生活需要，破解發(fā)展中存在的不平衡和不充分問題，這種“主旋律”一直唱響整個“十三五”時期。這5年，雖然國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升，但中國的經(jīng)濟增長趨勢更平穩(wěn)，增長動力更為多元，特別是在全球飽受新冠肺炎疫情肆虐的當下，中國經(jīng)濟“一枝獨秀”，展現(xiàn)出巨大的韌性，高質(zhì)量發(fā)展的導向功不可沒。
高質(zhì)量發(fā)展是“十三五”時期的“硬杠杠”
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。與以往相比，根據(jù)全面建成小康社會總體目標的部署，“十三五”時期的各項任務與以往相比，要求更高，都是“硬杠杠”。
例如，“十三五”規(guī)劃中提出，到2020年，應實現(xiàn)涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境等方面的25項預期性或約束性指標。從國家統(tǒng)計局和有關部委公布的數(shù)據(jù)看，25項指標中有多項指標早在“十三五”中期就已提前完成或接近實現(xiàn)。具體來看，城市新增就業(yè)人口數(shù)2016年-2019年累計為5378萬人，已經(jīng)超過“十三五”規(guī)劃確定的5年累計5000萬人的目標；常住人口城鎮(zhèn)化率2019年年末就達到60.6%，超過“十三五”規(guī)劃確定的到2020年年末60%的目標；每萬人口發(fā)明專利擁有量13.3件，超過“十三五”規(guī)劃確定的到2020年年末12件的目標；2019年，我國非化石能源占能源消費比重達15.3%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃15%的目標。一些指標也在2019年就接近實現(xiàn)。2019年服務業(yè)增加值比重為53.9%，接近“十三五”規(guī)劃2020年達到56%的目標；萬元GDP能耗降低率2016年-2019年累計降低13.9%，接近“十三五”時期累計降低15%的目標；科技進步貢獻率在2019年已達到59.5%，接近“十三五”時期末60%的目標；2019年，研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.23%，接近“十三五”時期末2.5%的水平；2019年，全國森林覆蓋率達22.96%，接近“十三五”時期末23.04%的水平。可以說，高質(zhì)量發(fā)展是十三五時期名副其實的“硬杠杠”。
高質(zhì)量發(fā)展是“十三五”時期的“新風尚”
在十八屆五中全會上，習近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念是“十三五”時期以至更長時期我國發(fā)展思路、方向和著力點的集中體現(xiàn)，是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識，而高質(zhì)量發(fā)展則是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。
從創(chuàng)新發(fā)展來看，“十三五”規(guī)劃中將創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在經(jīng)濟社會中的作用進一步凸顯，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）評估顯示，2019年我國創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位，在這一榜單前30名中，中國是唯一的中等收入經(jīng)濟體。
從協(xié)調(diào)發(fā)展來看，為解決區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問題，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略在“十三五”時期進一步深化。
從綠色發(fā)展來看，“綠水青山就是金山銀山”。僅從能耗這一項看，2016年至2019年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%，相當于節(jié)能4.8億噸標準煤，節(jié)約能源成本約4000億元，同期，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量累計下降18%。
從開放發(fā)展來看，“十三五”時期我國扎實推進經(jīng)貿(mào)強國建設，以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢加快形成，中國商品、中國投資、中國服務的全球影響力持續(xù)提升。貨物貿(mào)易進出口額從2015年的3.95萬億美元增加至2019年的4.58萬億美元，連續(xù)3年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位，連續(xù)11年保持第一出口大國地位；服務貿(mào)易進出口額從2015年的6542億美元增加至2019年的7850億美元，穩(wěn)居世界第二。習近平總書記在2020年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上倡議，要共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領的合作動能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面，彰顯了我國進一步擴大開放的決心。
從共享發(fā)展來看，“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，精準施策，精準發(fā)力，全國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口由2015年年底的5575萬人減少到2019年年底的551萬人，4年累計減貧5024萬人，減貧幅度達到90%。貧困發(fā)生率由2015年底的5.7%下降到2019年底的0.6%，下降5.1個百分點。我國即將吹響脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的號角，真正實現(xiàn)了“發(fā)展為了人民”，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。與此同時，我國成為最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)和構(gòu)建人類命運共同體作出巨大貢獻。
回顧“十三五”，我們成果豐碩，展望“十四五”，我們重任在肩。“十四五”時期處在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標開局階段的關鍵歷史節(jié)點。我國有超大規(guī)模經(jīng)濟體的物質(zhì)優(yōu)勢，有中國特色社會主義制度和國家治理體系的制度優(yōu)勢，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握百年未有之大變局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
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