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“放管服”改革持續推進，減稅降費政策落細落實，外商投資準入負面清單大幅壓縮，國際貿易“單一窗口”建設成效顯著……“十三五”期間，我國加大創新力度，提升服務效能，優化營商環境按下“快進鍵”。在一系列利好政策推動下，企業運營成本持續下降，市場活力不斷激發，為經濟高質量發展提供了有力支撐。
“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。”“營商環境只有更好，沒有最好。”習近平總書記的重要論述為加快改善營商環境指明了方向。
——門檻更低、限制更少，中國市場釋放強勁“磁吸力”。
“穩外貿穩外資服務平臺推出的服務措施，真是幫了我們大忙！”日前，山東省煙臺市的韓資企業樂金顯示有限公司生產線順利改造完成，公司管理部副部長王鋒斌也松了一口氣。疫情期間，樂金公司突遇難題，需要部分韓國技術人員入境對生產線進行改造，否則將影響正常生產。王鋒斌在山東省穩外貿穩外資服務平臺上發出求助信息，不到兩周時間，這些技術人員就順利入境，解了燃眉之急。
“十三五”期間，我國持續深化體制機制改革，全方位擴大對外開放，降低準入門檻，提升服務質量。在世界銀行《營商環境報告》中，我國營商環境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續兩年躋身全球營商環境改善最快的前10個經濟體之列。
利用外資持續增長。2019年，我國實際使用外資金額9415.2億元，穩居發展中國家首位、全球第二位。今年1至8月，盡管受到疫情影響，我國實際使用外資仍達6197.8億元，同比增長2.6%。
跨國企業紛至沓來。根據《中國知識產權保護與營商環境新進展報告（2019）》，2019年，全國新設外商投資企業5.98萬家，累計外商投資企業達到62.7萬家，1億美元以上外資項目834個；商務部數據顯示，今年1至8月，全國新設外商投資企業22602家。目前，有關部門正加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步提升我國營商環境的市場化、法治化、國際化水平。
——服務更好、效率更高，“放管服”改革激發創業熱情。
“以前海關到廠區監管需要一兩個工作日，現在網上檢驗監管半小時就能放行！”富博（廣州）儀器設備有限公司負責人謝益才說，公司向廣州海關申報進口6臺溫控循環器，海關采用遠程模式監管放行，通關效率成倍提高。
在湖北省武漢市蔡甸區政務服務中心，武漢笑農機械設備租賃有限公司財務主管全永亮很快完成了公司注冊：“8點鐘到場，10點多就辦完手續。”
“十三五”期間，我國大幅削減行政審批事項，全面改革商事制度，優化政務服務，不斷推進“放管服”改革，縮短辦事時限，市場活力不斷增強。
市場主體持續增長。數據顯示，2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，2019年底達到1.23億戶。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已達1.32億戶，前7月我國市場主體每天平均新增6.4萬戶。
創業環境大幅改善。信息化、智能化建設為優化營商環境提供了有力支撐。國際貿易“單一窗口”已實現與25個口岸管理部門“總對總”系統對接和信息共享，覆蓋全國所有口岸。今年7月份，全國進口整體通關時間38.5小時，出口整體通關時間2.2小時，比2017年分別壓縮60.4%和82.2%。
——“包袱”更輕、步履更快，減稅降費增強市場主體活力。
“今年上半年，社保費減免直接帶來近50萬元的現金流，讓我們有更多資金進行技術創新，又新立了6個研發項目。”近日，江蘇邳州大元電機有限公司負責人王支業說。
“十三五”期間，我國深入推進“營改增”改革，大規模實施減稅降費，讓更多企業特別是小微企業減輕負擔，輕裝前行。
好政策接連出臺。下調增值稅稅率、降低社保費率、實施部分先進制造業留抵退稅，減稅降費重點指向實體經濟。自2016年至2019年，我國通過減稅降費累計為企業減輕負擔超過7萬億元。
新成效有目共睹。今年以來，我國繼續加大減稅降費力度，幫助企業紓困解難。今年前8月，累計為企業減負超1.8萬億元；上半年，全國10萬戶重點稅源企業的每百元營業收入稅費負擔同比再降0.65元。作為積極財政政策的“重頭戲”、應對經濟下行壓力的“關鍵招”，減稅降費政策將切實增強實體經濟發展后勁，更好助力中國經濟高質量發展。
《 人民日報 》（ 2020年10月10日 01 版）
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