在西藏昌都市芒康縣曲孜卡鄉達許村，一座座加固后的磚混房煥然一新、分外醒目。村民阿西的新居就在其中。

2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出，要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

同年，西藏自治區住房和城鄉建設廳開展建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造工作。作為建檔立卡貧困戶，阿西的房子被列入改造范圍。搬進了寬敞明亮的新居，阿西興奮地說：“真是太幸福了！”

從棚改超額完成目標任務，到公租房實現低保低收入住房困難家庭基本應保盡保，從建檔立卡貧困戶都住上安全房，到今年3.9萬個城鎮老舊小區改造開工，“十三五”期間，我國住房保障體系加快建設，“住有所居”正成為億萬百姓的幸福圖景。

——出棚進樓，極大改善了棚戶區居民住房條件。

“以前住棚戶區的時候，房屋窄小陰冷，出門散步只能在胡同里來回溜達，憋屈得很。每逢下雨，胡同里和馬路上的積水能沒過腳踝。新房子敞亮又暖和，小區里還有健身廣場、遛彎兒小道、兒童游樂設施！”住進北京市豐臺區長辛店棚改項目的安置房，居民李淑惠十分滿意，她說棚改改出了自己的幸福新生活。

“十三五”棚改目標任務為2000萬套，從2016年到2020年8月，全國開工改造各類棚戶區2300多萬套，超額完成目標任務，約5000萬居民從臟亂差的棚戶區搬進了寬敞明亮的安置房。在改善居民住房條件的同時，棚戶區改造也提升了城鎮綜合承載能力，優化了城市功能，促進了社會和諧穩定。

——公租房實物保障與租賃補貼并舉，城鎮低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

“以前一直住在15平方米的小單間，每月房租800元，如今住進了兩室一廳的新房，月租還便宜了不少！”談起現在的好日子，青島市李滄區興華路街道居民宋永義言語里透著歡喜，他記得換房那天，自己早上6點半就迫不及待領取了新房鑰匙。

在李滄區，近五年來納入公租房保障的居民有8421戶。其中有像宋永義這樣獲得實物保障的家庭，還有不少家庭獲得了租賃補貼。

實物保障與租賃補貼并舉，公租房保障范圍不斷延伸。截至2019年底，全國共有3800多萬困難群眾住進公租房，還有累計近2200萬困難群眾領取了公租房租賃補貼。讓中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善，讓新就業無房職工、城鎮穩定就業外來務工人員住房困難得到有效緩解，公租房發揮了兜底保障作用。

——農村危房改造、城鎮老舊小區改造并進，老百姓住上安全房、宜居房。

輕輕按下按鈕，一小會兒時間，小區里新加裝的電梯就穩穩地上了頂樓。“我家住五層，老母親80多歲了，這下出門方便了！”寧波海曙區白云街道安豐社區三鼎坊小區居民沈明如說，他已經買好輪椅，準備經常帶著母親出去轉轉。

從住有所居到安居宜居，存量住房的改造滿足了老百姓日益增長的改善居住需求。在農村，截至2019年底，6200萬戶居民在中央財政支持下從危房搬進了安全房；在城鎮，今年700萬戶居民的老房子將煥發新顏，未來城鎮老舊小區改造涉及上億居民……

租、售、改、補多種方式一起，把住房保障網越織越廣、越織越密，住房保障體系和住房市場體系將共同促進“讓全體人民住有所居”這一目標的實現。

《 人民日報 》（ 2020年10月27日 01 版）