在西藏昌都市芒康縣曲孜卡鄉(xiāng)達(dá)許村，一座座加固后的磚混房煥然一新、分外醒目。村民阿西的新居就在其中。

2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多策并舉，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民住有所居。

同年，西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作。作為建檔立卡貧困戶，阿西的房子被列入改造范圍。搬進(jìn)了寬敞明亮的新居，阿西興奮地說(shuō)：“真是太幸福了！”

從棚改超額完成目標(biāo)任務(wù)，到公租房實(shí)現(xiàn)低保低收入住房困難家庭基本應(yīng)保盡保，從建檔立卡貧困戶都住上安全房，到今年3.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開(kāi)工，“十三五”期間，我國(guó)住房保障體系加快建設(shè)，“住有所居”正成為億萬(wàn)百姓的幸福圖景。

——出棚進(jìn)樓，極大改善了棚戶區(qū)居民住房條件。

“以前住棚戶區(qū)的時(shí)候，房屋窄小陰冷，出門散步只能在胡同里來(lái)回溜達(dá)，憋屈得很。每逢下雨，胡同里和馬路上的積水能沒(méi)過(guò)腳踝。新房子敞亮又暖和，小區(qū)里還有健身廣場(chǎng)、遛彎兒小道、兒童游樂(lè)設(shè)施！”住進(jìn)北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店棚改項(xiàng)目的安置房，居民李淑惠十分滿意，她說(shuō)棚改改出了自己的幸福新生活。

“十三五”棚改目標(biāo)任務(wù)為2000萬(wàn)套，從2016年到2020年8月，全國(guó)開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)2300多萬(wàn)套，超額完成目標(biāo)任務(wù)，約5000萬(wàn)居民從臟亂差的棚戶區(qū)搬進(jìn)了寬敞明亮的安置房。在改善居民住房條件的同時(shí)，棚戶區(qū)改造也提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，優(yōu)化了城市功能，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——公租房實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

“以前一直住在15平方米的小單間，每月房租800元，如今住進(jìn)了兩室一廳的新房，月租還便宜了不少！”談起現(xiàn)在的好日子，青島市李滄區(qū)興華路街道居民宋永義言語(yǔ)里透著歡喜，他記得換房那天，自己早上6點(diǎn)半就迫不及待領(lǐng)取了新房鑰匙。

在李滄區(qū)，近五年來(lái)納入公租房保障的居民有8421戶。其中有像宋永義這樣獲得實(shí)物保障的家庭，還有不少家庭獲得了租賃補(bǔ)貼。

實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，公租房保障范圍不斷延伸。截至2019年底，全國(guó)共有3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，還有累計(jì)近2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼。讓中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善，讓新就業(yè)無(wú)房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員住房困難得到有效緩解，公租房發(fā)揮了兜底保障作用。

——農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造并進(jìn)，老百姓住上安全房、宜居房。

輕輕按下按鈕，一小會(huì)兒時(shí)間，小區(qū)里新加裝的電梯就穩(wěn)穩(wěn)地上了頂樓。“我家住五層，老母親80多歲了，這下出門方便了！”寧波海曙區(qū)白云街道安豐社區(qū)三鼎坊小區(qū)居民沈明如說(shuō)，他已經(jīng)買好輪椅，準(zhǔn)備經(jīng)常帶著母親出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

從住有所居到安居宜居，存量住房的改造滿足了老百姓日益增長(zhǎng)的改善居住需求。在農(nóng)村，截至2019年底，6200萬(wàn)戶居民在中央財(cái)政支持下從危房搬進(jìn)了安全房；在城鎮(zhèn)，今年700萬(wàn)戶居民的老房子將煥發(fā)新顏，未來(lái)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及上億居民……

租、售、改、補(bǔ)多種方式一起，把住房保障網(wǎng)越織越廣、越織越密，住房保障體系和住房市場(chǎng)體系將共同促進(jìn)“讓全體人民住有所居”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月27日 01 版）