黨的十九屆五中全會強調(diào)“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于世情國情農(nóng)情作出的深刻研判和重大戰(zhàn)略部署，是我們黨順應工農(nóng)城鄉(xiāng)關系演變和現(xiàn)代化建設規(guī)律而作出的重大戰(zhàn)略路徑選擇，是新時代“三農(nóng)”發(fā)展的最強音。我們必須認真學習、深刻領會、扎實貫徹全會精神。
3年前，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的重大戰(zhàn)略要求，隨后召開的中央農(nóng)村工作會議、2018年中央一號文件、2019年中央一號文件對堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作出系統(tǒng)部署和政策安排。這次全會又進一步吹響“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的進軍號角。未來，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有更加強烈的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是邁向新發(fā)展階段的基礎支撐。全面建成小康社會后的“十四五”時期，我們將踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，進入新發(fā)展階段。雖然經(jīng)過多年的奮斗，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)取得長足進步，但依然是全面現(xiàn)代化和整體現(xiàn)代化最薄弱的環(huán)節(jié)和亟待補齊的短板。站在新征程新階段的起點，我們更應清醒地認識到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展已不單是工農(nóng)城鄉(xiāng)關系命題，實際上已經(jīng)構成了我國推進整個現(xiàn)代化進程的重要基礎支撐。必須要優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先支持。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是貫徹新發(fā)展理念的生動注腳。推動創(chuàng)新，農(nóng)村是改革的發(fā)源地更是主戰(zhàn)場；實現(xiàn)協(xié)調(diào)，要補上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個“四化同步”的短板；落實綠色，要大力挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值；擴大開放，要用好“兩個市場”“兩種資源”，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院；踐行共享，農(nóng)民更是關鍵群體。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并不只是簡單做政策累加和投入加碼。只有秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，才能真正增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性。貫徹新發(fā)展理念，是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的當然之義；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是構建新發(fā)展格局的動力源泉。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有更重要的戰(zhàn)略位置。從供給側來看，雙循環(huán)的核心是產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)要打通，而目前在農(nóng)業(yè)領域，生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)需要進一步暢通，需要充分挖掘其中的潛力和機遇，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。從消費側看，巨大的農(nóng)村消費需求是我國特有的經(jīng)濟優(yōu)勢，釋放和培育農(nóng)村消費需求，既是形成強大國內(nèi)市場的有效途徑，更是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興的應有之義。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展，才能為全體人民基本實現(xiàn)共同富裕提供強大推動力，才能為后續(xù)現(xiàn)代化進程獲取堅實基礎和動力源泉。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，就必須進一步樹立政策導向。要徹底扭轉長期以來“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的思維定式，強化向農(nóng)村傾斜的政策導向。考核地方政績時，不僅要重視工業(yè)、城市、經(jīng)濟總量等指標，更要重視“三農(nóng)”領域的補短板、強弱項成效。要把“三農(nóng)”工作作為重中之重放在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要位置。真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。
要優(yōu)先發(fā)展，必須進一步注重制度創(chuàng)新。要堅決打破妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動資本、技術、人才、信息等各種資源要素向農(nóng)村流動，構建城鄉(xiāng)互補、全面融合、共享共贏的互利互惠機制。通過制度供給和政策創(chuàng)設，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而形成全社會多元參與的格局，吸引更多要素、更多資源、更多力量投身到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中來。
要優(yōu)先發(fā)展，必須進一步強化保障措施。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。要把全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領導作為根本政治保證，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項制度設計、政策創(chuàng)新及重點任務落到實處。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作機制，制定落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的實施細則，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把熟悉“三農(nóng)”工作的干部選拔到地方各級黨政領導班子。必須完善健全能檢驗、能量化的實績考核體系，加強考核結果的運用，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的工作合力。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是一個長期系統(tǒng)的過程，不可能一蹴而就、一步到位，我們必須正確處理好階段性任務和長期目標、總體要求和重點任務等關系，切實把全會的各項決策部署落實到位，邁步“十四五”，奔向新征程。
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