葉飛將軍 資料圖片

葉飛1914年5月7日出生于菲律賓的一個華僑家庭，幼年回中國求學(xué)。1928年5月，他在廈門加入中國共產(chǎn)主義青年團，從此走上革命道路。在革命戰(zhàn)爭年代，葉飛出生入死、戰(zhàn)功卓著，為民族獨立和人民解放作出重大貢獻(xiàn)，為新中國的誕生建立了不可磨滅的歷史功績。中華人民共和國成立后，他為中國的建設(shè)、改革的多項事業(yè)建立了不朽功勛，其中，他在僑務(wù)立法工作上傾注了大量心血。

改革開放后，葉飛任全國人大常委會副委員長兼華僑委主任，受中央委托，同時兼管僑辦、僑聯(lián)及整體僑務(wù)工作。葉飛把握十一屆三中全會精神，不僅在宏觀上推進僑務(wù)法律政策的完善，更親力親為抓具體項目。他與時任廣東省省長梁靈光研究協(xié)商，決定在深圳特區(qū)專門劃出一塊地方，建設(shè)“華僑城”，作為華僑回國投資的一個窗口，以更好地吸引海外僑胞回國投資。他親自為這個窗口取名“華僑城”。1989年10月，在華僑城內(nèi)興建的“錦繡中華”項目正式竣工，這是中國第一座縮微景觀旅游景區(qū)，不到一年就收回了全部投資。此后，新的主題公園旅游景區(qū)“中國民俗文化村”“世界之窗”“歡樂谷”等也相繼建成開放，取得可觀效益。

與此同時，改革開放后，回國投資、探親、工作、就學(xué)等的海外僑胞越來越多，中國面臨著落實僑務(wù)政策、保護歸僑僑眷權(quán)益等多種問題。當(dāng)時，中國的僑務(wù)法律還是空白。在黨和國家推進法制化工作的背景下，關(guān)于涉僑立法的呼聲也很高。有著歸僑身份、時任全國人大常委會副委員長、華僑委員會主任的葉飛對僑務(wù)立法非常重視。1985年12月，全國人大華僑委在廈門召開工作座談會，葉飛在會上提出“依法治僑”“依法護僑”。他說：“僑務(wù)政策已基本落實了，僑務(wù)工作需要逐步轉(zhuǎn)向依靠法律辦事，納入法制的軌道，用法律手段來保護歸僑僑眷權(quán)益、凝聚僑心。”由于涉僑立法的政策性很強，需要多部門協(xié)同，難度較大，還可能引起僑胞住在國政府的警惕。為此，葉飛提出了“先易后難、先國內(nèi)后國外、先簡單后復(fù)雜”的思路。此后，我國第一個僑務(wù)法律《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的起草制定工作啟動。

起草組在葉飛同志領(lǐng)導(dǎo)下，堅持廣泛聽取意見，深入開展調(diào)研，短短兩年內(nèi)七易其稿。為促進《歸僑僑眷權(quán)益保護法》早日出臺，1989年10月，全國人大華僑委又在華僑歷史悠久、僑務(wù)資源豐富、引進僑資最多的廣東省召開座談會，進一步堅定了推進僑務(wù)立法的方向，吸收了廣東僑務(wù)工作實踐中的寶貴經(jīng)驗和建議。

1990年5月，《歸僑僑眷權(quán)益保護法》立法工作進入關(guān)鍵時期，葉飛親自到我國另一僑務(wù)工作大省福建主持召開座談會，根據(jù)討論的意見對草案進行修改、定稿。其后，全國人大華僑委緊鑼密鼓地征求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專家、有關(guān)學(xué)者的意見并積極做解釋、疏通工作，于6月提請全國人大常委會審定。

1990年9月7日，第七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，于1991年1月1日起施行。這一法律的頒布和施行，在海內(nèi)外僑界產(chǎn)生了很大反響，受到了普遍關(guān)注和擁護。此后，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)該法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定出相應(yīng)的實施辦法。國務(wù)院也于1993年制定并頒布了實施辦法。

1999年4月18日，葉飛同志因病在北京逝世，享年85歲。葉飛逝世后，菲律賓在葉飛的家鄉(xiāng)建立了“葉飛將軍紀(jì)念公園”和“葉飛學(xué)校”，在公園里豎立了一比一高的葉飛銅像，銅像的座基上并排刻上兩行字：

“菲律賓的兒子中國的英雄，中國的兒子菲律賓的英雄。”