湖南省政協(xié)委員、省僑聯(lián)黨組書(shū)記孫民生。
當(dāng)前，回國(guó)發(fā)展已成為出國(guó)留學(xué)人員畢業(yè)或完成實(shí)習(xí)后的主要選擇。湖南省政協(xié)委員、省僑聯(lián)黨組書(shū)記孫民生今年帶來(lái)了省政協(xié)僑聯(lián)界別的一份集體提案：如何暢通民企留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者的“職稱評(píng)審之路”。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，1978年至2019年度全國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)選擇回國(guó)發(fā)展，占86.28%，湘籍留學(xué)歸國(guó)人員截至2019年約8萬(wàn)余人。這部分群體中，在行政機(jī)關(guān)、科研院所和高校就職的約占73%，在民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)工作的約占27%。
但是，問(wèn)題來(lái)了：盡管湖南于2019年下發(fā)了《湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審10條措施》，但由于國(guó)外無(wú)職稱評(píng)審制度，而在民營(yíng)企業(yè)就職的留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者在國(guó)內(nèi)的科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)、企業(yè)上市、評(píng)審資格、社會(huì)地位等等方面都與職稱掛鉤，《措施》放寬的條件對(duì)他們影響有限，一定程度上影響了他們的工作積極性。
提案中說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。
“廣大民營(yíng)企業(yè)留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者是我省全面落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)不可或缺的一支重要力量。健全完善我省民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才‘引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好’的相關(guān)政策，推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我省全面實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)顯得尤為重要。”提案的字里行間，希望盡快解決問(wèn)題的急切之心溢于言表。
怎么辦？功以才成，業(yè)由才廣。為此，提案建議：
一是全面貫徹落實(shí)現(xiàn)有政策。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》和湖南省《湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審10條措施》《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》等現(xiàn)有文件政策落實(shí)情況的督查，引導(dǎo)各方面進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，為我省民營(yíng)企業(yè)引才引智營(yíng)造良好氛圍。
二是進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者職稱評(píng)審條件。由于行政、事業(yè)單位都屬于國(guó)家財(cái)政撥款，職稱評(píng)審與經(jīng)費(fèi)、收入等緊緊掛鉤，故對(duì)于職稱評(píng)審人數(shù)一般都予以限制。而民營(yíng)企業(yè)中的海外留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者，他們的薪水、科研經(jīng)費(fèi)等都由民營(yíng)企業(yè)支付，不會(huì)給國(guó)家財(cái)政支出造成壓力。鑒于民營(yíng)企業(yè)有別于體制內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（科研院所和高等院校），建議緊密結(jié)合湖南實(shí)際，完善和出臺(tái)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者職稱評(píng)審的專(zhuān)門(mén)政策，進(jìn)一步放寬在民營(yíng)企業(yè)工作的專(zhuān)家學(xué)者職稱評(píng)審條件，更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。
三是進(jìn)一步突出市場(chǎng)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。民營(yíng)企業(yè)所引進(jìn)的留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者，最大的貢獻(xiàn)就是為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。因而，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)對(duì)所引進(jìn)的留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者職稱評(píng)審中的話語(yǔ)權(quán)，建立以能力、業(yè)績(jī)、薪酬為導(dǎo)向的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，才能引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評(píng)審。
四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外研究成果的認(rèn)證。民營(yíng)企業(yè)所引進(jìn)的留學(xué)歸國(guó)專(zhuān)家學(xué)者，一般在國(guó)外的高等院校和研究機(jī)構(gòu)都從事過(guò)相關(guān)方面的科研，也發(fā)表過(guò)相關(guān)研究成果和學(xué)術(shù)論文。相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行職稱評(píng)審時(shí)，不應(yīng)當(dāng)僅僅將專(zhuān)家學(xué)者近兩年在國(guó)內(nèi)發(fā)表的科研和學(xué)術(shù)成果，作為職稱評(píng)審的必要條件，還應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家學(xué)者在國(guó)外的高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果予以充分認(rèn)證。
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