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中央經濟工作會議在北京舉行
習近平發表重要講話 李強作總結講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥
李希出席會議
2025年12月12日08:42  來源:人民網-人民日報

12月10日至11日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

新華社記者 燕 雁攝

■做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭,更好統籌發展和安全,實施更加積極有為的宏觀政策,增強政策前瞻性針對性協同性,持續擴大內需、優化供給,做優增量、盤活存量,因地制宜發展新質生產力,縱深推進全國統一大市場建設,持續防范化解重點領域風險,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,保持社會和諧穩定,實現“十五五”良好開局

本報北京12月11日電 中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結2025年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2026年經濟工作。李強作總結講話,對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。

會議指出,今年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏,堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展,統籌國內國際兩個大局,實施更加積極有為的宏觀政策,經濟社會發展主要目標將順利完成。我國經濟頂壓前行、向新向優發展,現代化產業體系建設持續推進,改革開放邁出新步伐,重點領域風險化解取得積極進展,民生保障更加有力。過去5年,我們有效應對各種沖擊挑戰,推動黨和國家事業取得新的重大成就,“十四五”即將圓滿收官,第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

會議認為,通過實踐,我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會:必須充分挖掘經濟潛能,必須堅持政策支持和改革創新并舉,必須做到既“放得活”又“管得好”,必須堅持投資于物和投資于人緊密結合,必須以苦練內功來應對外部挑戰。

會議指出,我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少,外部環境變化影響加深,國內供強需弱矛盾突出,重點領域風險隱患較多。這些大多是發展中、轉型中的問題,經過努力是可以解決的,我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優勢、應對挑戰,不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。

會議強調,做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭,更好統籌發展和安全,實施更加積極有為的宏觀政策,增強政策前瞻性針對性協同性,持續擴大內需、優化供給,做優增量、盤活存量,因地制宜發展新質生產力,縱深推進全國統一大市場建設,持續防范化解重點領域風險,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,保持社會和諧穩定,實現“十五五”良好開局。

會議指出,明年經濟工作在政策取向上,要堅持穩中求進、提質增效,發揮存量政策和增量政策集成效應,加大逆周期和跨周期調節力度,提升宏觀經濟治理效能。要繼續實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量,加強財政科學管理,優化財政支出結構,規范稅收優惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難,兜牢基層“三?!钡拙€。嚴肅財經紀律,堅持黨政機關過緊日子。要繼續實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,靈活高效運用降準降息等多種政策工具,保持流動性充裕,暢通貨幣政策傳導機制,引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制,提振社會信心。

會議確定,明年經濟工作抓好以下重點任務。

一是堅持內需主導,建設強大國內市場。深入實施提振消費專項行動,制定實施城鄉居民增收計劃。擴大優質商品和服務供給。優化“兩新”政策實施。清理消費領域不合理限制措施,釋放服務消費潛力。推動投資止跌回穩,適當增加中央預算內投資規模,優化實施“兩重”項目,優化地方政府專項債券用途管理,繼續發揮新型政策性金融工具作用,有效激發民間投資活力。高質量推進城市更新。

二是堅持創新驅動,加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發展方案。建設北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區國際科技創新中心。強化企業創新主體地位,完善新興領域知識產權保護制度。制定服務業擴能提質行動方案。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動。深化拓展“人工智能+”,完善人工智能治理。創新科技金融服務。

三是堅持改革攻堅,增強高質量發展動力活力。制定全國統一大市場建設條例,深入整治“內卷式”競爭。制定和實施進一步深化國資國企改革方案,完善民營經濟促進法配套法規政策。加緊清理拖欠企業賬款。推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質,持續深化資本市場投融資綜合改革。

四是堅持對外開放,推動多領域合作共贏。穩步推進制度型開放,有序擴大服務領域自主開放,優化自由貿易試驗區布局范圍,扎實推進海南自由貿易港建設。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。鼓勵支持服務出口,積極發展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建“一帶一路”高質量發展。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。

五是堅持協調發展,促進城鄉融合和區域聯動。統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興,推動縣域經濟高質量發展。嚴守耕地紅線,毫不放松抓好糧食生產,促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施,守牢不發生規模性返貧致貧底線。支持經濟大省挑大梁。加強重點城市群協調聯動,深化跨行政區合作。加強主要海灣整體規劃,推動海洋經濟高質量發展。

六是堅持“雙碳”引領,推動全面綠色轉型。深入推進重點行業節能降碳改造。制定能源強國建設規劃綱要,加快新型能源體系建設,擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場建設。實施固體廢物綜合治理行動,深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰,實施自然保護地整合優化。加強氣象監測預報預警體系建設,加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板,提高應對極端天氣能力。

七是堅持民生為大,努力為人民群眾多辦實事。實施穩崗擴容提質行動,穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業,鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。推進教育資源布局結構調整,增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。優化藥品集中采購,深化醫保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程,推行長期護理保險制度,加強對困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀,努力穩定新出生人口規模。扎實做好安全生產、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

八是堅持守牢底線,積極穩妥化解重點領域風險。著力穩定房地產市場,因城施策控增量、去庫存、優供給,鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革,有序推動“好房子”建設。加快構建房地產發展新模式。積極有序化解地方政府債務風險,督促各地主動化債,不得違規新增隱性債務。優化債務重組和置換辦法,多措并舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。

會議指出,要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來,把握我國發展大勢,堅定對未來發展的信心。要全面貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向,堅持積極務實的目標導向,著力解決存在的困難問題,在質的有效提升上取得更大突破,增強居民和企業的獲得感;增強改革與政策的協同效應,推動經濟運行和市場預期持續向好。要在大局中把握明年經濟工作的關鍵著力點,圍繞做強國內大循環,拓展內需增長新空間;圍繞發展新質生產力,推動科技創新和產業創新深度融合;圍繞激發高質量發展的動力活力,堅定不移深化改革擴大開放;圍繞不斷增進民生福祉,加大保障和改善民生力度;圍繞守牢安全底線,穩妥做好重點領域風險化解。

會議強調,要加強黨對經濟工作的全面領導,形成統一意志和強大合力。要堅持黨中央集中統一領導,各地區各部門結合實際、因地制宜,全面落實黨中央關于明年經濟工作的思路、任務、政策。要樹立和踐行正確政績觀,堅持為人民出政績、以實干出政績,自覺按規律辦事,完善差異化考核評價體系。要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規劃及專項規劃,推動高質量、可持續的發展。要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境,加強政策宣傳解讀,充分激發社會正能量。

會議要求,要做好歲末年初重要民生商品保供工作,關心困難群眾生產生活,堅決防范遏制重特大事故發生。

會議號召,全黨全社會要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心、砥礪前行,奮力實現明年經濟社會發展目標任務,確?!笆逦濉遍_好局、起好步。

中共中央政治局委員、中央書記處書記,中央軍委副主席,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志,中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。

(責編:王燕華、張雯)
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